Contexte et justification

Avec le concours de l’Union Européenne, la Cellule d’Appui au Développement local Participatif Intégré (CADEPI) et la Commune de Tokombéré mettent en œuvre le « Projet d'amélioration de l'Accès Durable des populations à l'Eau potable et aux services d'Assainissement dans la Commune de Tokombéré ». Ce projet s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre des nouvelles compétences en matière de la gestion des ouvrages hydrauliques et d’assainissement transférées par l’Etat central aux Communes dans le cadre de la Décentralisation.

Le PADEA a comme objectif global de contribuer à l’amélioration des conditions de vie des populations de la Commune de Tokombéré par l’accès à l’eau potable, à l’assainissement et à de meilleures conditions d’hygiène. A cet effet, la Commune et les populations sont au centre du projet.

Dans le cadre de l’exercice des compétences transférées en matière d’alimentation en eau potable et d’assainissement, la Commune assure la maîtrise d’ouvrage des points d’eau et des ouvrages d’assainissement. Cependant, la Commune de Tokombéré est caractérisée par sa faiblesse de capacités dans l’exercice de la maîtrise d’ouvrage essentielle pour une gestion durable des points d’eau et des ouvrages d’assainissement. Dans le contexte de réforme des marchés publics en cours, cette faiblesse ne lui permet pas d’assumer convenablement ses responsabilités en matière de construction, d’équipement, d’entretien et de maintenance des ouvrages. Pour pallier cette faiblesse, l’Action facilitera dans un 1^er temps la mise à jour d’un recueil simplifié des textes juridiques, des normes et standards techniques sectoriels, et des procédures financières de gestion des ouvrages et équipements d’eau et d’assainissement qui sera édité et vulgarisé auprès des acteurs concernés notamment la Commune, les OBC et les services du MINEE et du MINSANTE.

Dans un 2^e temps, pour permettre aux acteurs concernés de s’approprier des textes et normes/standards sectoriels et de jouer effectivement leur rôle dans la mise en place des infrastructures hydrauliques et d’assainissement.

A cet effet, l’Action prévoit organiser une session de formation sur la maîtrise d’ouvrage communale. Le but de cette formation est de rendre capables les acteurs locaux de jouer pleinement leur rôle en cohérence avec les stratégies nationales et à exercer leur maîtrise d’ouvrage en toute liberté conformément aux textes régissant la Décentralisation. La finalité de la formation est d’asseoir une gouvernance locale ainsi qu’une politique locale de Développement des Ressources en Eau et des Services d’Assainissement qui répondent aux besoins des populations. La formation abordera sans exhaustivité des clarifications sur les concepts liés à la Maîtrise d’Ouvrage Communale et à la gestion des ouvrages d’eau et d’assainissement, des procédures de mise en place des ouvrages d’eau, des rôles et responsabilités des acteurs, les normes et standards techniques à observer. Cette formation impliquera les élus et personnels communaux, les OBC, les services du MINEE, du MINSANTE et des marchés publics. La réalisation des infrastructures prévues dans le cadre de cette Action constitue une occasion d’application directe des connaissances acquises lors de la formation. C’est dans cette optique que la coordination du PADEA lance cet avis d’appel à consultation en vue de conduire la formation citée ci-dessus.

Objectifs de la mission

L’objectif principal de cette consultation est de procéder à la formation et le renforcement des acteurs locaux sur la maitrise d’ouvrage communale et la gestion des équipements d’eau afin de jouer pleinement leurs rôles dans la mise en place et la gestion des ouvrages d’eau et d’assainissement dans la Commune de Tokombéré.  Pour ce faire, le consultant devra de manière spécifique :

• Collecter les guides/modules de formation existants sur la maîtrise d’ouvrage communale, la gestion et l’entretien des équipements d’Eau et Assainissement, et de mesurer leur compatibilité avec les objectifs recherchés dans le cadre du projet, soit en les adaptant ou en développant de nouveau ;
• Concevoir le recueil des textes, des normes et standards en matière de l’eau et assainissement ;
• Proposer sur la base de l’analyse de l’état des lieux préétablis par le projet, un programme détaillé de formation et du renforcement des capacités des acteurs locaux de la commune concernée en maitrise d’ouvrage, gestion et entretien des équipements ;
• Réaliser les sessions de formation aux élus locaux, au personnel permanent des administrations communales, aux responsables des Services Déconcentrés de l’Etat et aux personnes impliquées dans les organisations chargées de la gestion et l'entretien des équipements ;
• Produire les rapports des sessions de formation et un rapport consolidé de l’ensemble de la consultation.

Mandat

Sous la supervision de la Coordination du PADEA, le consultant sera responsable des tâches ci- après :

• Développer avec la Coordination une démarche méthodologique de collecte et d’analyse de la documentation relative à la maîtrise d’ouvrage communale ;
• Collecter les différents guides et modules de formation disponibles sur la maitrise d’ouvrage, la gestion des équipements et de leur entretien;
• Identifier les modules en lien avec la maîtrise d’ouvrage communale qui prennent en compte les besoins des bénéficiaires en renforcement (acteurs locaux) ;
• Conjointement avec l’Expert en renforcement des capacités et l’Expert en génie civil, présenter et faire valider le contenu des guides et manuels de formation existants en lien les objectifs recherchés par le projet;
• Parallèlement à l’analyse, procéder à la collecte géo-référencée des données sur la fonctionnalité des équipements ;
• Proposer une méthodologie de la formation des acteurs sur la maitrise d’ouvrage et gestion des équipements dans le cadre du projet ainsi que celle d’évaluation post-formations proposées auprès des acteurs locaux formés ;
• Proposer un programme de formation et du déroulement des modules (adaptés sur la base l’étude de référence de l’accès à l’eau potable, l’hygiène et l’assainissement effectuées et adaptées le contenu des guides et des modules aux conditions locales) ;
• Assurer conjointement avec la Coordination du projet, les sessions de formations des acteurs locaux dans la Commune de Tokombéré selon une approche pédagogique et didactique adaptée au milieu ;
• Produire les rapports des sessions de formation des acteurs locaux ;
• Produire et présenter le rapport provisoire de synthèse de l’ensemble du processus de formation ;
• Produire le rapport final de la consultation après avoir intégré les recommandations issues de l’atelier de validation dans le rapport final (à remettre en version papier et électronique).

Approche à suivre

Le consultant chargé du travail proposera les méthodes, les outils et les techniques pour répondre efficacement à l’objectif de la consultation. Il partagera la démarche à entreprendre avec les commanditaires pour validation de l’approche.

La Consultation devra considérer la revue de tous les guides /modules de formation déjà effectuées dans une Commune en lien avec la maitrise d’ouvrage communale, la gestion et l’entretien des équipements, par les différents partenaires technique et financier du PADEA.

Résultats attendus de la consultation

Au terme de la mission du consultant, les résultats attendus sont :

• Une approche ou démarche méthodologique en matière de renforcement des capacités sur la maitrise d’ouvrage et la gestion des équipements est réalisée et validée par l’équipe et la tutelle de la Commune ;
• Un inventaire détaillé des guides/modules et manuels de formation mettant en évidence  les modules de la maîtrise d’ouvrage, en gestion et entretien des équipements en lien avec le projet est dressé et validé ;
• Un recueil des textes juridiques, normes et standards en matière de la gestion et entretien des ouvrages d’eau ;
• Un programme de formation et modules adaptés à la Maîtrise d’Ouvrage Communale, en gestion et entretien des équipements est mis en œuvre ;
• Des sessions de formations tenues et des acteurs dûment formés sur la thématique cible ou sur les sous-thèmes validés par le projet.

Livrables attendus

• Un rapport d’inventaire analyse des guides disponibles ainsi qu’une analyse des besoins en formation en la Maîtrise d’Ouvrage Communale, en gestion et entretien des équipements ;
• Un recueil des textes juridiques, normes et standards en matière de gestion et entretien des ouvrages d’eau
• 02 guides de formation, l’un portant sur la Maîtrise d’Ouvrage Communale, l’un sur le programme et gestion des équipements ;
• Rapport des sessions de formations d’au moins 60 acteurs locaux ;
• Rapport de suivi/évaluation des acquis post-formations.

Critère de qualité : Objectifs de la mission au point II atteint

• Guides et modules accessibles adaptés au niveau des connaissances des acteurs locaux ;
• Participation active et acquis de connaissance des acteurs à travers les formations ;
• Validation par la Délégation Départementale de l’Eau et de l’Energie (DDEE) Mayo Sava et la Coordination du PADEA des modules et guides de formation.

Durée de la mission

Le consultant devra réaliser son mandat sur une période de 20 hommes-jours. Cela inclut le temps de voyage jusqu’à la zone d’intervention du programme ainsi que les activités de préparation et d’analyse de la documentation, de la préparation et la réalisation des formations et la rédaction des rapports. Les consultants proposeront une méthodologie dans leur offre technique. Cette méthodologie sera validée par la coordination de PADEA et la DDEE la Délégation Départementale de l’Eau et de l’Energie.

Expertise requise

• Démontrer une habileté à établir et à maintenir des relations humaines et interprofessionnelles solides et fiables ;
• Etre habitué à travailler en équipe ;
• Avoir réalisé des consultations similaires ;
• Justifier d’une bonne capacité de communication et de rédaction des rapports ;
• Maîtriser les outils informatiques ;

La connaissance de la zone d’intervention du projet serait un atout.

Qualification académique et expérience professionnelle

Qualification académique :

• Diplôme de premier cycle universitaire en développement ou en génie rural/hydraulique ou d’une discipline connexe ;
• Formation complémentaire en andragogie ou pédagogie serait un atout.

Expérience professionnelle :

• Justifier d’une expérience professionnelle d’au moins 5 ans dans l’accompagnement des Communes et des communautés ;
• Avoir une expérience dans l’accompagnement à la maîtrise d’ouvrage communale, la gestion des marchés publics, la Décentralisation et la Problématique du Développement Local, l’administration locale ;
• Avoir une expérience d’au moins 3 ans dans la formation et le renforcement des capacités des adultes et en maîtrise d’ouvrage, gestion et entretien des équipements ;
• Avoir une bonne connaissance des outils de planification communale et locale, du code sur les marchés publics, des règles de gestion communale des marchés publics ;
• Disposer d’une vue globale de l’ensemble des structures et des acteurs de la gestion des ouvrages d’eau potable et assainissement dans une Commune ;
• Etre familier avec les textes légaux et réglementaires en rapport avec la Décentralisation ;
• Maitriser l’environnement institutionnel des Communes du Cameroun.

Langues requises :

• Avoir une bonne maîtrise du Français.

Composition du dossier de consultation

Les consultants intéressés doivent présenter un dossier de candidature comprenant les éléments suivants :

Proposition technique :

La proposition technique doit être présentée de manière concise et structurée dans l'ordre suivant de façon à inclure, de manière limitative, les informations suivantes :

Description du Consultant

• Une lettre de manifestation d’intérêt et un CV détaillé du Consultant ; actualisé, paraphé et signé mentionnant ses compétences et son expérience en rapport avec le cadre du mandat.
• Des attestations de services et des preuves de réalisation des travaux similaires seront joints au dossier.
• Une copie du diplôme des membres de l’équipe de formateurs.

Compréhension des Termes de Références et des services attendus

Concernant les TDR, inclure toute hypothèse ainsi que tout commentaire sur les données, les services auxiliaires et les ressources devant être fournis par les commanditaires de la consultation ou par toute autre personne ou organisme.

Approche, méthodologie, calendrier et résultats proposés

• Une description de l’approche méthodologique pour répondre aux termes de référence ;
• Une présentation succincte de l’équipe de formateurs que le consultant juge nécessaire à l'exécution de l'ensemble des services requis avec une répartition des rôles entre les membres ;

Proposition financière

La proposition financière doit être soumise sur la base de l’approche forfaitaire et libellée en FCFA selon les rubriques suivantes : Honoraires des consultants et frais remboursables. Pour la présente mission, les paiements seront effectués comme suit : 20% après l’approbation du rapport d’inventaire, 70% après l’acceptation du recueil et modules de formation et 10% après le rapport d’évaluation post-formations auprès des acteurs formés.

Les candidats pourront être invités ou contactés par téléphone à la fin du processus d’évaluation technique. Aucune note ne sera donnée à cet entretien, mais il sera utilisé pour valider les points donnés au cours de l’évaluation technique et permettra de mesurer/évaluer la bonne connaissance du candidat de l’objet des TDR.

En cas d’insatisfaction justifiée, le PADEA se réserve le droit de ne pas considérer le candidat.

Les soumissionnaires seront évalués sur base de la méthodologie suivante :

Analyse cumulative : Le contrat sera accordé au consultant dont l’offre aura été évaluée et confirmée comme :

• En adéquation avec les Termes de Référence de la mission
• Ayant obtenu le plus haut score à l’évaluation combinée de l’offre technique et financière.
  • Evaluation Technique : 70 %.
  • Evaluation financière : 30 %.

Seuls les candidats obtenant un minimum de 70 points seront considérés pour l’évaluation financière.

Important : Les soumissionnaires fusionneront leur dossier complet (lettre de motivation datée et signée ; offre technique et financière ; CV détaillé daté et signé avec justificatifs d’expérience ; Carte de contribuable du consultant; Photocopie certifiée du diplôme requis) en un seul document en quatre (04) exemplaires un (01) original et  trois (03) copies doivent être dans une enveloppe scellée.  L'enveloppe devra être déposée en personne au PADEA derrière les locaux de la Commune de Tokombéré, pour toute information complémentaire bien vouloir écrire par mail au : padea@mairietokombere.org.